在城市旅游日益发展的今天，“网约住宿”(即民宿，又称分享住宿，折合)也日益火热，如何强化管理，使其身体健康发展?在文旅融合发展的今天，如何挖出非遗产品的价值，使之沦为旅游和贫困地区的优质产品?在长江三峡旅游中，如何展开生态维护，提高基础设施，使旅游业沦为经济快速增长的最重要方式?昨天，全国政协委员、重庆市文化和旅游委主任刘旗拒绝接受了重庆晨报·上游新闻记者采访。网约住宿无法沦为“世外桃源”记者：近年来，随着各种推展手段改版，一些城市景点沦为欢迎之地，造就了城市旅游业的发展。在这个过程中，“网约住宿”也沦为一种新兴行业，你如何看来这一行业?刘旗：“网约住宿”作为共享经济时代的新兴产物，在符合人们上下班住宿多样化、个性化市场需求，提升闲置房产利用效率、拓宽低收入创业渠道、减少城乡居民收益等方面起着大力起到。国家信息中心公布的《中国分享住宿发展报告2018》表明：2017年我国主要分享住宿平台的国内房源数量大约300万套;参与者人数大约为7800万人，其中房客大约7600万人;分享住宿市场交易规模大约145亿元，比上年快速增长70.6%。

报告预计，到2020年，我国分享住宿市场交易规模未来将会超过500亿元，分享房源将多达600万套，房客数将多达1亿人。如重庆涉及部门调研，网约房床位多达20多万个。

随着分享住宿在全国范围内发展快速增长，作为一种新兴产业，还不存在一系列的问题，必须研究解决问题。“网约住宿”主要是利用自有或出租住宅，通过分享住宿平台为房客获取短期住宿服务，房源房间数不多达涉及法律规定拒绝，但其与互联网时代分享经济发展产生的住宿业态网约房、在线短租等在概念、范围等仍仍未几乎厘清。目前，对“网约住宿”是归属于旅馆业还是房屋租赁业等一系列问题尚不具体界定，也无涉及法律不予规范。如分享住宿主办权旅馆业《特种行业经营许可证》不存在艰难，申请人授予旅店业许可证不存在许可适用法律上的障碍，经营主体界定不明，租客维权可玩性大，维权客体不明。

同时，“网约住宿”一般零散产于在居民小区或公寓楼内，经营方式更为隐密，公安、消防、工商、旅游等部门无法有效地监管。特别是在治安、公共卫生和消防等方面不存在一系列问题隐患，尤为引人注目的即为消防问题，且不易构成治安管控的“灰色地带”。另外，因牵涉到到其他一家人的居住权问题，扰民问题仍然是绕行不出的话题，扰民纠纷大幅下跌，涉及案例大大减少。

同时由于分享住宿比起传统酒店旅游经营成本低，税收监管短板等原因，资本很快向分享住宿业挤满，对投资经营成本较高的传统旅店业导致必要冲击，行业不平稳因素上升。参照国内外“网约住宿”发展的经验，更进一步具体“网约住宿”的范围并首先从法规层面具体经营业主、网约平台、同住人员等责任义务和属地政府、有关部门职责等，待时机成熟后，前进国家法律，保证权威性、科学性和有效性，解决问题“网约住宿”的合法性问题，防止因向警方经营洗钱引发的不正当竞争问题。

在这个过程中，要制订“网约住宿”发展的总体规划，更进一步清晰发展定位、发展方向、总体布局、前进计划;完善行业标准，构成合理有效地的全国限于标准，创建统一的国家“网约住宿”行业管理规范，增进分享民宿行业由点及面的造就式发展，竖立行业整体良好形象。对于“网约住宿”的消防、治安、公共卫生、食品做出详尽规定，解决问题多部门之间权责不明、交叉管理的模式，更进一步完善管理格局，规范分享住宿不道德，建设、卫计、工商、公安、旅游、税务等涉及职能部门各司其职、分类施策、集中于管理，同时充分发挥基层组织、行业协会和群众起到，增强牵头监管，构建有效地监督和管理。

通过逃跑连接线上、线下的关键环节，作好数据接入，搭起信息分享地下通道，摸清底数，动态掌控分享住宿经营信息和出租、寄居信息，强化注册核验，严苛发帖注册，希望“网约住宿”经营者利用有数的互联网平台，研发建设具备后台数据库反对的网络预约管理平台，自行创建微信公众号、微博账号，通过微信、微博的传播，不断扩大宣传力度，为更加多用户所熟悉。三峡生态维护辟长江三峡流域文化生态保护区记者：近年来，三峡旅游又开始加剧，如何充分利用三峡流域的生态、文化资源，发展旅游业?刘旗：以长江经济带发展推展经济高质量发展，既要把修缮生态环境放在压倒性方位，共计捉大维护、不做大研发;又要准确做到生态环境保护和经济发展的关系，探寻生态优先、绿色发展的新路子。

鉴于长江是中华民族的母亲河，是中华文明的发源地，文化和旅游资源极其丰富，建议把维护长江流域文化生态视作整体生态环境保护的最重要内容，反对重庆建设长江三峡流域(重庆)文化生态保护区，增强长江流域历史文化旅游资源维护、利用，积极探索把绿水青山转化成为金山银山的路径方法，推展原有动能和新的动能切换，构建当地生态文明建设、扶贫攻坚、乡村大力发展协同前进。近年来，重庆对长江沿线25个区县的文化生态维护情况展开了实地考察和重复论证，编成已完成了《长江三峡流域(重庆)文化生态保护区总体规划》，与长江流域各省份比起，在重庆首度启动长江三峡流域文化生态保护区建设具备引人注目的优势和现实意义。有助全面助推西部大研发。

重庆在长江经济带中生态区位最重要，建设长江三峡流域文化生态保护区，对于承继巴渝文化的杰出传统、转录巴渝文化创造力，充分发挥巴渝文化在现代化建设中的最重要起到，为人民群众获取更加多优质文化生态产品，符合人民日益增长的典雅生态环境必须，在增进保护区地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面协商可持续发展方面具备最重要意义。不利于了解推展长江经济带发展。文化生态保护区建设，集自然生态、文化生态和社会生态维护于一体，构成综合、系统、整体承传维护的发展模式，特别强调在对传统文化维护和承传的基础上，挖出地域杰出文化，提高文化资源价值，构建创造性转化成、创新性发展，为构建绿色发展、乡村大力发展获取了有力平台，在增进区域乡村一二三产业融合发展，引领群众低收入创业，助推现代农业产业体系、生产体系、经营体系建构等方面起着促进作用。

有助确保文化多样性进而强化群众文化热情。提升广大民众文化主体地位，提高人民群众的认同感、参与感、取得感是取决于文化生态保护区建设效益的最重要标准。

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